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            新聞資訊 NEWS

            中共安康市委、安康市人民政府關于加快推進安康富硒茶產業全產業鏈高質量發展的決定

            安康是中國最北方的生態有機茶區,也是我國最早人工栽培茶樹、最早生產貢茶的地區之一,被譽為“絲茶之源、硒茶之都、名茶之鄉”。近年來,安康市保持定力把富硒茶產業作為決勝脫貧攻堅的主導產業、全面建成小康社會的富民產業和推進鄉村振興的特色產業來抓,產業規模、質量和效益不斷提升,實現了“一片葉子成就了一個產業、富裕了一方百姓”。為深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,做大做強富硒茶產業,推動安康富硒茶產業全產業鏈高質量發展,進一步夯實鄉村振興的產業基礎,現作出如下決定:

            一、高點定位,打造鄉村振興“首位產業”

            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,按照“轉方式、強品牌、增效益”的發展思路,以供給側結構性改革為主線,以市場需求和品質提升為導向,以全產業鏈高質量發展為重點,以助農增收為目標,不斷提升安康富硒茶產業現代化發展水平,持續鞏固提升脫貧攻堅成果,為全面實施鄉村振興戰略奠定堅實的產業基礎。

            (二)基本原則

            堅持市場主導、政府推動。發揮市場在資源配置中的作用,發揮政府引導作用,大力培育市場主體,激發企業活力和創造力,推動資金、技術、人才等要素向富硒茶產業聚集。

            堅持問題導向、提質升級。聚力解決茶產業發展在種植、加工、品牌、營銷等方面存在的短板和問題,不斷健全完善利益聯結機制,讓農民群眾更多分享產業增值收益。

            堅持因地制宜、綠色發展。堅定走生態優先、綠色發展之路,結合各地實際做好產業規劃,貫通產加銷,融合農文旅,把富硒茶產業打造成為安康踐行“綠水青山就是金山銀山發展理念”的樣板產業。

            堅持全面協同、統籌推進。按照市縣區聯動、部門協同、主體帶動、茶農參與的思路,圍繞安康富硒茶產業全產業鏈發展統籌資源、系統謀劃、協同推進,形成強大發展合力。

            (三)總體目標。堅持走現代生態富硒循環發展之路,圍繞基地規模化、加工產業化、開發科技化、產品品牌化,以品牌質量提升為核心,以科技創新支撐為動力,以龍頭企業培育引領為重點,以產業循環融合發展為方向,聚力實施富硒茶提質增效“八大工程”,把安康富硒茶建成全國農產品特色優勢區和優勢特色產業集群,把安康富硒茶產業打造成為全市鄉村振興的農業首位產業和全國富硒茶第一品牌,把安康市建設成為陜西茶樹良種繁育中心和西北茶葉出口基地,實現“因茶致富、因茶興業”。到2025年,全市茶園面積達到110萬畝,實現茶葉產量5.5萬噸,茶產業一產產值突破100億元、綜合產值突破300億元,安康富硒茶區域公用品牌價值持續提升。

            二、高位推進,構建全產業鏈發展體系

            (四)做實茶產業科技體系

            1.加強良種繁育推廣。根據自然條件和適制茶類,加大陜茶一號、紫陽群體種、龍井系列品種、中茶系列品種等主推品種推廣力度,做到適區適種、適區適制,充分發揮品種特性,持續提升茶葉產量和品質。鼓勵科研機構和企業開展新資源引進、新品種選育和茶樹良種繁育體系建設工作,確保每個產茶縣區至少建設1個市級和1個縣級繁育圃或品種保護示范園,實現優質良種茶苗自給有余。

            2.強化科研聯合攻關。依托中科院茶研所、云南農業大學、中國富硒產業研究院、安康學院等技術力量,推進安康富硒茶院士(專家)工作站建設,加快形成安康富硒茶產業全產業鏈科技支撐體系。健全完善“生產經營主體+科研院所+推廣機構”的科研機制,圍繞富硒茶保健功能、名優茶機械化采摘、茶葉精深加工等重大技術開展創新協作攻關和關鍵技術推廣,研發應用高效率的夏秋茶加工技術,提高單產和質量,提升資源利用率。積極開展安康富硒茶健康知識科普行動。

            3.加快農機農藝融合。深入開展化肥、農藥使用量零增長行動,大力推廣“畜沼茶”循環模式及有機肥替代、肥水一體化、生物防治等關鍵技術,建立茶園投入品負面清單。圍繞茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機采等環節引進推廣機具及配套技術,推動茶葉生產機械納入農機購置補貼。集成組裝并推廣一批農機農藝融合、生態環保高效的技術模式。

            (五)做優茶產業生產體系

            4.推進基地規范化。以“百園航母、千園提升、村村覆蓋”為抓手,培育一批富硒茶航母園區,建設一批茶產業市、縣級現代農業園區、創建一批以茶產業為主導的國家級、省級現代農業產業園。優化茶葉生產區域布局,鞏固提升紫陽、平利、漢濱、嵐皋、白河、漢陰等優勢產區建設,支持低產茶園改造,穩定茶園面積,建設50個基礎設施完善、品種結構合理、良種良法配套、標準化管理的高效示范茶園,力促全市標準化茶園面積達到60萬畝以上。按照茶葉出口相關標準,建設以平利、漢濱、紫陽為重點的高質量茶葉出口基地。

            5.促進生產標準化。加快推進安康富硒茶質量技術標準、生產技術規程等標準制定和發布實施,完善茶葉標準體系建設。嚴格執行食品安全質量監管要求,推動質量管理追溯系統和產品防偽查詢系統大數據平臺建設,形成種植、生產、流通、消費等各環節全過程質量管理制度體系。支持市場主體建設高標準茶葉加工基地,配套現代化加工裝備,指導開展綠色食品、有機農產品等質量認證,加快實現加工清潔化、連續化、自動化、標準化。

            6.推動產品多樣化。圍繞拓展初級加工、提升精深加工、推進綜合利用加工,鼓勵科研單位和企業聯合開展協作攻關,提升茶葉加工水平,推進分級包裝,減少散裝和貼牌等低附加值產品生產銷售。在做精綠茶、做大紅茶(做優紅茶)、做強安康秦漢古茶的基礎上,統籌推進白茶、茯茶、代用茶以及電商產品開發方面取得突破。研發保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產品,延伸產業鏈,提升附加值,滿足消費多樣化需求,重點產茶縣區每年至少有1項科技創新產品。

            (六)做大茶產業經營體系

            7.壯大新型經營主體。堅持“扶優、扶強、扶大”的原則,以園區包抓幫扶、龍頭企業培育、產業聯合體創建為重點,推進安康富硒茶產業經營主體提檔升級。按照龍頭引領、聯盟聯合、集群發展的思路,創建國家級龍頭企業2-3個、省級龍頭企業20個以上,培育一批新型社會化服務組織,提高產加銷組織化程度。探索跨區域整合資源組建大型產銷集團,形成資源集中、生產集群、營銷集約格局,促進資源共享、鏈條共建、品牌共創。深入開展新一輪包抓幫扶茶產業現代農業園區工作,不斷提升園區的生產、加工、營銷水平,提升園區示范帶動能力。

            8.拓展市場銷售渠道。用好線上線下兩種資源,立足省內市場,做大國內市場,擴大國際出口,建設完善安康富硒茶市場營銷體系,制定鼓勵茶企擴大出口的支持政策,支持授權茶企在省內外建立銷售窗口。建設安康富硒茶交易中心和產地原料市場,支持電商、物流、商貿、金融等企業參與茶葉電子商務發展,培育網絡營銷、直播帶貨等新業態,促進傳統經營方式向現代營銷模式轉變。

            9.促進產業融合發展。支持茶葉主產縣區打造茶旅精品線路、茶旅精品園區、茶旅特色小鎮,開發“茶旅+民宿”“茶旅+研學”等茶旅融合新業態,引導茶產業與休閑、旅游、文化、科普教育、養生養老等深度融合,積極發展直供直銷、個性定制、加工體驗等新業態新模式。持續提升安康富硒茶“國際茶日”、茶產業農民豐收節等系列活動實效,充分挖掘安康富硒茶、安康秦漢古茶深厚歷史文化,開展茶文化系列宣傳活動,講好安康茶故事。

            (七)做強茶產業品牌體系

            10.提升區域公用品牌。圍繞打造“全國富硒茶第一品牌”目標,充分發揮安康富硒茶地理標志證明商標引領作用,持續推進安康富硒茶品牌整合,穩步推進安康富硒茶地理標志證明商標授權使用,推動品牌、包裝、質量、標準、宣傳、監管“六統一”,同步建立品牌管理、市場管理等制度體系。系統策劃安康富硒茶區域公用品牌,全力推進品牌價值評估、國家地理標志農產品和中國特色農產品優勢區等品牌創建認定。

            11.壯大茶葉企業品牌。堅定實施品牌強農戰略,以創建全國名特優新高品質農產品全程質量控制試點市為契機,支持茶葉生產企業開展SC認證、企業商標注冊,鼓勵企業作為品牌經營主體打造公用品牌下的企業品牌,形成“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的品牌體系。支持茶葉生產經營企業優化包裝設計,提升產品檔次,培育企業文化,塑造品牌核心價值,支持品牌授權茶企參與各類品牌評選活動,持續提升安康富硒茶品牌知名度和產品競爭力。

            12.加強品牌宣傳推介。多平臺、多載體、多途徑開展安康富硒茶品牌和茶文化宣傳推介活動。持續開展安康富硒茶送健康招商推介活動,通過舉辦博覽會、展銷會、推介會等加大營銷力度,提升品牌知名度。各產茶縣區結合實際制定相關政策措施,大力支持品牌授權茶企走出去。開展茶文化系列宣傳活動,形成一部宣傳片、一個形象口號、一個LOGO、一個宣傳折頁、一個包裝、一首歌(或詩賦)、一部微電影,為安康富硒茶注入文化內核。

            三、高效落實,全方位保障茶產業發展

            (八)加強組織領導。各縣區、各相關部門要加強組織領導,細化目標任務,層層夯實責任,全力推動安康富硒茶全產業鏈高質量發展。要建立完善市縣聯動、部門協同的工作機制和聯席會議制度,統籌謀劃、定期會商、攻堅破難、形成合力,確保各項任務落實到實處。

            (九)加大扶持力度。加大上級茶產業發展項目爭取力度,統籌整合各類產業發展資金,撬動社會資本投入茶產業發展,形成穩定投入機制。市財政每年安排專項資金,重點圍繞主體培育、品牌創建、科研推廣等強化扶持,持續改善生產條件,夯實產業發展基礎。探索金融保險支持茶產業發展新方式,創新“富硒惠農貸”等金融產品,穩步擴大茶葉氣象指數保險覆蓋范圍,完善信貸投放機制和融資擔保機制。各縣區也要加大資金投入力度,引導生產要素向茶產業聚集配置,促進茶產業轉型升級。

            (十)強化人才支撐。持續深化院地、校地合作,通過在職深造、人才交流、工作實踐等形式,培養一批在市內發揮領軍作用、在省內居于領先水平、能夠跟蹤國內外科技發展前沿的行業專家。通過柔性引才等方式,引進茶產業領軍人才,力爭建立安康富硒茶院士工作站。通過公開招聘、委托培養等方式,培養一批涉茶專業人才,健全完善市、縣和重點鎮茶葉技術推廣體系。積極開展企業人才素質提升工程、職業技能提升工程,強化行政管理、經營管理、技術人才三大隊伍培訓培養,為富硒茶產業高質量發展提供強力人才保障。

            (十一)加強督查考核。建立健全季統計、督查和年底考核制度,將安康富硒茶全產業鏈高質量發展工作任務納入縣區特色產業綜合考核和市級有關部門年度目標責任考核,強力推進安康富硒茶全產業鏈高質量發展各項任務落實落地。市農業農村局(茶葉局)要切實發揮牽頭抓總作用,加強統籌協調、檢查指導和考核通報,各相關部門要各負其責、各盡其責,通力協作、密切配合,合力抓好任務落實。縣區也要建立健全安康富硒茶產業考核機制,確保各項工作任務全面完成。

            圖片

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            來源:安康市農業農村局官網



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